Il Generale Raffaele TORTORA si è laureato con lode in Giurisprudenza, presso l'Università Federico II di Napoli, ha conseguito con il massimo dei voti, presso la stessa Università, la specializzazione in Diritto Amministrativo e Scienza dell'Amministrazione. È abilitato all'esercizio della professione forense ed all'insegnamento di materie giuridiche ed economiche. Più di recente ha frequentato, il XVIII Corso di Scienza e Tecnica della legislazione, presso l'Istituto per la Documentazione e gli Studi Legislativi (ISLE), conseguendone l'abilitazione.
È attualmente docente di "Diritto Amministrativo" e "Diritto Penale Militare" al corso di Laurea Magistrale in Scienze Militari - Facoltà di Scienze Politiche dell'Università "Federico II" di Napoli. Svolge attività di docente al MASTER in “Procurement Management” presso la Facoltà di Economia dell’Università di Roma - Tor Vergata. È membro del Comitato di Indirizzo del Dipartimento di Scienze Politiche della LUISS “Guido Carli”.
Ha fatto parte, per diversi anni, dello Staff del Comandante delle Scuole dell'Aeronautica Militare, con l’incarico di Capo del Dipartimento di Scienze Giuridiche ed Economiche, per tutti gli Istituti di formazione della Forza Armata.
Nel corso della carriera ha svolto incarichi di rilievo istituzionale ed extra-istituzionale ed, in particolare, è stato:
- Capo dell'Ufficio Affari Giuridici dello Stato Maggiore Aeronautica;
- Membro di Commissioni interministeriali per:
 l'elaborazione della normativa concernente la contrattazione decentrata;
 la riforma dell'Ordinamento Giudiziario Militare;
 il riordino dell'Amministrazione della Difesa a livello centrale;
 membro del Consiglio di Amministrazione delle Casse di Previdenza delle Forze Armate.
Nel più recente passato è stato:
- Direttore dell’Istituto Alti Studi della Difesa presso l’analogo Centro (CASD);
- Consigliere Giuridico del Capo di Stato Maggiore dell'Aeronautica Militare;
- Capo del Servizio di Commissariato e Amministrazione del Comando Logistico dell'Aeronautica Militare;
- Capo del Corpo di Commissariato dell’Aeronautica Militare.
È autore di diverse pubblicazioni tra cui:
- Il Procedimento per l'Avanzamento degli Ufficiali delle Forze Armate;
- Le condizioni avversative in ambiente di lavoro: Il fenomeno del Mobbing nella normativa e nella giurisprudenza;
- Quadro normativo in tema di tossicodipendenze;
- Prontuario di Giurisprudenza Amministrativa in materia di documentazione caratteristica.
Ha una lunga esperienza di insegnamento anche post-universitario. È stato infatti docente al:
- MASTER di 2° livello in "Organizzazione e Funzionamento della Pubblica Amministrazione" presso l'Università "la Sapienza" di Roma, diretto dal Prof. Sabino CASSESE;
- Corso di Laurea Magistrale, quale Docente di “Diritto Amministrativo” presso la Facoltà di Scienze Politiche dell’Università “Cesare Alfieri” di Firenze;
- Corso Superiore e Seminario per Comandanti presso la Scuola di Guerra Aerea;
- Corso per Consulenti Legali, presso la Scuola di Amministrazione e Commissariato dell'Esercito;
- Scuola di Polizia Tributaria della Guardia di Finanza;
- Scuola Ufficiali dei Carabinieri;
- Coordinatore Scientifico e Docente presso la Scuola di Formazione del Dipartimento Informazione e Sicurezza (DIS).